各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

《南昌市歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)管理辦法》已經(jīng)2025年市政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年7月22日

（此件主動公開）

南昌市歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強本市歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護和管理，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《南昌市歷史文化名城保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南昌市城區(qū)范圍內(nèi)（東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、新建區(qū)、紅谷灘區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、灣里管理局，下同）歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護、利用和監(jiān)督管理。

本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)江西省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并有一定規(guī)模的區(qū)域。

未確定公布為歷史文化街區(qū)，符合以下條件之一，面積達(dá)到一公頃以上的區(qū)域，市人民政府可以確定公布為歷史風(fēng)貌區(qū)：

（一）具有比較完整的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的區(qū)域；

（二）具有典型性和鮮明性，能夠反映一定歷史時期的地方特色的區(qū)域；

（三）具有豐富的歷史文化遺存的區(qū)域。

第三條 歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護、合理利用的原則。

第四條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局（以下簡稱“各區(qū)政府”）應(yīng)當(dāng)加大歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)保護資金投入，將保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，專款專用。專項資金主要用于歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的調(diào)查評估、規(guī)劃編制、保護、利用、監(jiān)督管理和宣傳教育等方面。

鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立基金、志愿服務(wù)以及提供技術(shù)、實物等方式，參與歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護。

第二章  管理機制

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護、利用、管理工作。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護、利用和管理工作。

第六條 歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為保護責(zé)任人；市、區(qū)人民政府已設(shè)立保護組織的，該組織為保護責(zé)任人。跨村的保護對象的保護責(zé)任人由所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定，跨街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的保護對象的保護責(zé)任人由所在地的區(qū)人民政府指定，跨區(qū)的保護對象的保護責(zé)任人由市人民政府指定。

保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃和以下要求履行保護責(zé)任：

（一）保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；

（二）及時制止危害歷史文化資源的行為，并及時報告有管轄權(quán)限的主管部門和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；

（三）協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用；

（四）保持保護范圍內(nèi)整潔美觀；

（五）市、區(qū)人民政府確定的其他要求。

第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市文化廣電旅游、自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護、利用和監(jiān)督管理工作。各城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護、利用和監(jiān)督管理工作。

各級城市管理和綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法對相關(guān)違法行為予以處罰。其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的相關(guān)保護管理和利用工作。

第八條 市、區(qū)人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定要求，通過購買服務(wù)以及設(shè)立片區(qū)保護組織等方式，對歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等實施日常保護和管理。

第九條 任何單位和個人都有保護歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的義務(wù)，有權(quán)對歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護管理提出意見和建議，對破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

第十條 南昌市歷史文化名城保護專家委員會為歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的申報、規(guī)劃、保護、利用和管理等提供專家咨詢意見。

第三章  申報與規(guī)劃

第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市文化廣電旅游、自然資源和規(guī)劃部門和所在區(qū)人民政府研究提出歷史文化街區(qū)的申報建議，由市人民政府按相關(guān)程序報省人民政府核定公布。

第十二條 歷史風(fēng)貌區(qū)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市文化廣電旅游、自然資源和規(guī)劃等部門征求利害關(guān)系人、社會公眾和專家意見，報本級人民政府確定公布。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第十四條 房屋征收部門應(yīng)在土地收儲前對擬征收地塊開展歷史文化資源調(diào)查評估工作，如發(fā)現(xiàn)確有保護價值但尚未被公布為歷史文化街區(qū)或歷史風(fēng)貌區(qū)的，應(yīng)及時書面告知所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門并進(jìn)行預(yù)先保護。

第十五條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化街區(qū)批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)編制完成。

編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。

歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市文化廣電旅游、自然資源和規(guī)劃部門組織編制，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化主管部門組織專家審查后，經(jīng)市人民政府審批同意后公布。

第十六條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估歷史文化價值、特點和存在問題；

（二）確定保護原則和保護內(nèi)容；

（三）確定保護范圍，包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護控制措施；

（四）提出保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護整治要求，對歷史建筑進(jìn)行編號，分別提出保護利用的內(nèi)容和要求；

（五）提出延續(xù)繼承和弘揚傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施；

（六）提出改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案；

（七）提出規(guī)劃實施保障措施。

第十七條 歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市文化廣電旅游、自然資源和規(guī)劃部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)；需要修改的，按照原審批程序報送審批。

第十八條 歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評估風(fēng)貌區(qū)特色和歷史價值，提出風(fēng)貌區(qū)控制內(nèi)容和保護要求；

（二）風(fēng)貌區(qū)的保護范圍，包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶；

（三）建筑分類保護和控制措施；

（四）街巷、歷史環(huán)境要素的保護控制。

第四章  保護措施

第十九條 在歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃，并遵守下列要求：

（一）在核心保護范圍內(nèi)，除建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴建活動；因危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后，為實施保護規(guī)劃對保護對象以外的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行改建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照契合歷史風(fēng)貌的原則，根據(jù)保護規(guī)劃的要求制定規(guī)劃建設(shè)方案，自然資源和規(guī)劃部門在作出建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游部門的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家論證和征求公眾意見。

（二）在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴建、改建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，建設(shè)單位或者個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)提交歷史文化保護方面的具體方案，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游部門意見。

（三）修建道路、地下工程以及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，不得損害保護對象，對現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃。

（四）對保護范圍內(nèi)已經(jīng)存在的污染環(huán)境的設(shè)施和企業(yè)，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者治理。

（五）歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的老地名不得隨意更改。

第二十條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑、文物建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市文化廣電旅游部門依法批準(zhǔn)。

第二十一條 歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)保護需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由各區(qū)消防救援機構(gòu)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

第二十二條 鼓勵依托歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗等特定功能區(qū)。

第二十三條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附則

第二十四條 南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2025年9月1日起施行。

洪府辦規(guī)發(fā)〔2025〕10號